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中共泰州市委關于省委巡視整改進展情況的通報
信息來源:市委巡察辦 發布日期:2019-04-15?09:25 瀏覽次數: 字體:[ ]

按照省委統一部署,省委第五巡視組于2018730日至1030日對泰州市進行了巡視,并于201914日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

泰州市委高度重視巡視整改工作,始終把抓好巡視整改作為重大政治任務和重大政治責任,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,認真落實省委部署要求,以嚴實的態度、有力的行動、務實的措施,推動巡視整改落到實處、取得實效。

(一)提高政治站位,強化整改自覺。1月4日,省委第五巡視組向泰州市反饋巡視情況后,當天下午就召開書記專題(擴大)會,用省委最新精神統一思想、深化認識、明確方向,不斷增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。1月23日,市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,開展批評和自我批評,聚焦問題查找不足,逐一明確整改措施要求,堅定了真改實改、全面整改的決心定力。2月20日,召開全市巡視整改落實工作推進會,明確整改要求、整改重點和整改責任,要求全市各級黨組織和廣大黨員干部,以高度的政治敏銳性和政治責任感抓好整改落實。

(二)市委牽頭推進,形成示范引領。市委主動扛起巡視整改主體責任,成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,市委書記韓立明擔任組長,兩個副書記擔任副組長,其他市委常委為小組成員,全面負責、牽頭抓總全市巡視整改工作。市委書記履行“第一責任人”責任,統籌協調各方力量資源向整改落實發力,先后6次召開專題會議研究巡視整改工作,3次聽取巡視整改工作領導小組辦公室匯報,指導推進巡視整改工作,全程為制定巡視整改工作方案把關定向。分管市領導履行“一崗雙責”,針對巡視反饋問題主動認領、靠前指揮、把握進度,推動分管條線整改工作落細落實,形成巡視整改的“雁陣效應”。1月25日,受市委主要負責人委托,市紀委書記湯成快赴省委巡視機構送審巡視整改工作方案。2月19日,市委主要負責人赴省委巡視機構專題匯報巡視整改進展情況和下一步整改推進打算。

(三)加強統籌謀劃,明確目標任務。圍繞省委第五巡視組巡視泰州反饋的問題清單以及三個專項巡視反饋的意見,按照問題清、責任明、措施實的要求,綜合考慮針對性、時效性、操作性和延續性等因素,研究制定《中共泰州市委關于省委第五巡視組巡視泰州市反饋意見整改工作方案》,針對7個方面15項33個問題,細化為138條整改措施;針對選人用人專項巡視反饋的5個方面21個問題,制定60條整改措施;針對意識形態專項巡視反饋的4個方面15個問題,制定43條整改措施;針對巡察工作專項巡視反饋的4個方面18個問題,制定52條整改措施,并逐一明確牽頭市領導、牽頭單位和參與單位,形成問題清單、任務清單和責任清單“三張清單”,確保巡視反饋問題條條有回應、事事能落地。逐條逐項學習研究省委巡視辦反饋的《對泰州市委巡視整改工作方案的審核意見》,堅持舉一反三、系統梳理,督促相關責任部門按要求落實到位。

(四)聚焦整改重點,強化分類指導。注重抓主要矛盾和矛盾主要方面,精準施策、分類推進,以重點問題突破帶動面上問題整改。堅持將政治建設擺在首位,持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實里抓。堅持從具體人具體事改起,先行整改、即知即改,以重點問題整改推動全面整改。堅持問題導向,圍繞省委巡視反饋的突出問題,在全市范圍內開展巡視整改“8+1”專項行動,查找問題、健全制度,達到以點帶面、推動整改的效果。

(五)分層分級傳導,推動責任落地。建立“雙單督責”制度,針對14名牽頭市領導逐人報送《巡視整改提醒單》,針對68個整改責任部門逐一發送《巡視整改交辦單》,確保巡視整改任務按時保質完成。堅持市縣一體整改,召開各市(區)黨委辦、巡察辦主任會議,專題部署省委巡視反饋問題整改任務,形成上下協同、整體聯動的工作格局。堅持掛圖作戰、對賬銷號,整改前半年實行“半月一督導、半月一報告、半月一匯總”制度,全過程跟蹤掌握巡視整改進度,分階段對巡視整改情況進行評估。強化巡視整改“立體式”監督,圍繞“三個月集中整改期”整改落實情況,3月底,市委巡察辦與市紀委相關職能室集中利用兩天時間開展聯合會審,形成會審意見并逐一反饋整改責任單位。緊跟機構改革實際,研究提出35家涉改單位整改任務劃轉交接建議,督促牽頭部門按照“責隨職轉”的原則劃轉整改任務、落實整改責任,確保巡視整改無縫對接、有序推進。

二、整改落實情況

截至3月底,針對省委巡視反饋的7個方面15項33個問題制定的138條整改措施,應完成35個,實際完成37個, 54個具體人具體事,應完成26個,實際完成27個。

(一) 關于“市委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學得不深不透,結合實際調查研究不夠,落實中央和省委重大決策部署不夠有力,對面上學習督促檢查不嚴格”問題的整改

(1)健全理論學習制度,制定《關于持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專項行動方案》《關于“對標新思想、交好新答卷”解放思想持續深化拓展工作方案》,細化2019年市委中心組及全市縣處級黨委(黨組)中心組專題學習計劃。督促市商務局、市生態環境局完善學習制度,制訂學習計劃,明確學習內容,每月固定開展黨組中心組學習;組織開展“解放思想大討論”專題調研,形成調研報告,推動成果轉化。(2)深入開展實踐轉化重點課題調查研究,確立2019年上半年社科研究課題,同步組織招標。(3)完善中心組考核體系,制定印發黨委(黨組)中心組考核細則,推動縣處級黨委(黨組)中心組學習制度化規范化建設。制定《年度黨員冬訓工作意見》,召開工作部署會,舉辦冬訓骨干培訓班,全面推進面上冬訓工作。(4)強化督查評估,將中心組學習納入市委巡察、全面從嚴治黨季度督查點評內容,并納入市委年度綜合督查內容。

(二) 關于“政府舉債多、風險高。一些開發園區、融資平臺向企業出借資金、違規擔保,造成重大損失,加大了債務風險” 問題的整改

(1)加大政府債務化解力度,調整醫藥高新區政府性債務管理領導小組成員,在區財政局增設政府性債務管理處,建立健全債務管控機制,構建債務風險應急防控體系,形成防范化解隱性債務風險實施方案。(2)跟蹤督促問效,推動相關市級平臺公司落實反擔保措施,對到期貸款不再擔保,有效減壓擔保額。跟蹤聯系協調,及時掌握貸款情況,督促相關企業按時還本付息。推動解決國有平臺公司代償債務問題,交通產業集團成立化解風險小組,建立資金池,出資化解到期貸款本息。海陵區圍繞利差化解代償資金,積極對接國開行江蘇分行,針對國開行新投領域和產業前期,加大項目梳理排選力度,力爭項目進入國開行庫。(3)深化研究剖析,圍繞全市省級以上園區違規出借資金整改情況,形成審計調查報告。海陵區拍賣抵扣抵押物取得部分款項,向法院遞送企業破產申請,并制定對外借款管理辦法和投資項目扶持資金管理辦法。靖江市全面梳理出借資金,啟動清收工作,部分資金清收到位。(4)加強組織領導,調整政府性債務管理領導小組成員,建立財政政府性債務管理督導聯系制度,建立地方政府債務風險防范保障機制,印發債務風險防控應急資金池管理辦法。(5)規范擔保審核程序,加強企業擔保合規性風險性審查,制定對外擔保制度,明確出資企業擔保需出具董事會決議、主管部門意見、反擔保措施落實情況。(6)實行審計整改動態監督,圍繞債務、審計整改、出借資金等情況,對市財政局2018年預算執行、其它財政收支情況進行審計,對5個部門預算執行情況進行審計,形成《泰州市2018年9—12月份政府隱形債務化解情況專項審計結果報告》。

(三) 關于“對農民資金互助合作社監管缺失,普遍存在超范圍超規模吸儲、超區域超行業投放違規行為”問題的整改

(1)壓實屬地責任,督促相關單位壓降互助金規模和杠桿率,指導互助社壓降逾期率。(2)以機構改革為契機,推動各市(區)成立地方金融監管局,明確作為農民資金互助社監管部門。(3)穩妥推進農民資金互助社轉籍,全市共有49家農民資金互助社,現已有45家完成轉籍,領取工商營業執照,完成率占比91.8%。(4)印發《泰州市農民資金互助合作社風險應急處置預案》《泰州市農民資金互助合作社轉籍和風險防范處置工作方案》,督促壓降規模。召開全市農民資金互助社監管工作座談會和省監管系統業務培訓會,印發《關于做好已轉籍農民資金互助社省監管系統接入工作的通知》,建立常態化監管機制。

(四) 關于“非法集資問題突出,刑事立案多、涉案金額多、涉及人數多”問題的整改

(1)加強源頭防控,對新申請設立金融字樣的企業一律暫停實施,確因需要的,實施聯合會商,堅決遏制非法集資增量風險。嚴格履行市處非攻堅戰領導小組成員工作職責,市級層面建立非法集資刑事打擊組和陳案處置組。開展“e租寶”信息核實登記,制定具體操作性方案,保障核實登記工作順利推進。(2)堅持主動發聲,常態化、多形式開展防范非法集資宣傳,督促各部門單位、新聞媒體、金融機構共同做好春節期間的宣傳工作,社會公眾金融風險識別能力有效提升。(3)充分發揮大數據、電子數據存證云等技術優勢,研發金融風險監測預警平臺,發布互聯網輿情監測競爭性談判文件,對涉嫌非法集資企業風險進行及時預警和交辦處置。

(五)關于“環保意識不強,監管執法不嚴,違規掩埋固廢危廢、農業面源污染排查治理不力,污水管網、垃圾處理廠等環保基礎設施建設滯后、能力不足。“化工圍城”問題突出,整治“小散亂污”化工企業不到位”問題的整改

(1)堅持對賬銷號整改,嚴格執行《泰州市中央環保督察交辦問題整改銷號工作辦法(試行)》,銷號4批次96件。召開全市固體廢物大排查大整治工作推進會,印發《泰州市固體廢物排查整治專項行動工作方案的通知》,開展為期一年的固體廢物排查整治專項行動。舉辦全市生態環境系統執法與法制業務培訓會并組織閉卷考試,提高執法人員業務能力水平。推行“專家治廠科學治污”創新活動,出臺《關于嚴格落實企業環境治理主體責任,提高企業環境管理水平的意見》,提高企業環保意識和環境管理水平。督促泰興、靖江、興化市按序時整改相關問題,對24名相關人員進行問責處理,目前靖江市已整改到位,問責處理2人。(2)加大畜禽養殖污染治理力度,印發《關于建立2019年畜禽養殖污染治理電子臺帳的通知》《關于排查沿江2公里范圍內畜禽養殖基本情況的通知》,啟動沿江畜禽養殖污染狀況排查,全面調查統計規模化和非規模化養殖場治理、關停養殖場拆除轉產、監督公示牌設立等工作落實情況。制定《泰州市2019年農藥化肥減量增效工作方案》,召開全市植保工作會,推動相關工作落地。(3)大力推進污水管網建設工作,穩步提高生活污水收集處理水平,累計完成7公里,預計2019年底城市污水處理率達95%。(4)同步推進生活垃圾、發電廠兩個項目建設,召開垃圾分類收集后端處理工程項目和生活垃圾發電廠二期項目環境影響專家論證會,完成項目立項、《可研》編制、《環境影響報告》公示。對接自然資源和規劃局,申辦垃圾分類收集后端處理工程項目和生活垃圾發電廠二期項目《預選址意見》、用地紅線。(5)完成城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造,吊銷江蘇亞龍數碼科技有限公司危化品生產許可證,拆除泰興市興達氣體有限公司化工生產設備,江蘇瑞晶電子科技有限公司現場“兩斷三清”到位,高港區欣港電子衛生環境防護距離整改經相關專家現場評審通過。市工信局會同市生態環境局、應急管理局及行業領域內專家對4家企業進行驗收,并形成驗收意見。

(六) 關于“有些地方扶貧對象認定不精準,教育、醫療等扶貧政策落實不到位。有些部門不履行扶貧工作責任,存在“走過場”現象。對里下河地區、黃橋老區的部分經濟薄弱村扶持辦法不多,扶貧資金閑置,未能發揮應有效益”問題的整改

(1)加強跟蹤指導,市扶貧辦專題聽取市鹽務局幫扶工作開展情況,督促鹽務局履行幫扶責任,建立常態幫扶機制,鹽務局掛鉤幫扶的16戶低收入農戶已脫貧15戶。(2)精準組織建檔立卡對象排查,印發《關于開展全市脫貧攻堅數據核查提升建檔立卡貧困群體精準度的通知》《關于上報2018年底村集體經濟年收入在35萬元以下村的通知》,摸準摸清扶貧對象情況。(3)加強專項調查研究,做好教育、醫療扶貧政策落實情況專項調研準備,全面排查教育、醫療扶貧政策落實情況,確保教育、醫療扶貧政策精準到人。(4)優化掛鉤幫扶工作考核細則,制定《2019年度扶貧工作目標考核方案》。(5)組織興化市和泰興市開展里下河、黃橋老區扶貧資金使用情況自查,將扶貧資金使用情況列入市(區)共性目標考核。

(七) 關于“發展思路不寬,新舊動能轉換乏力,產業結構偏重、同質化明顯,信息技術、文化旅游等新興產業培育緩慢”問題的整改

(1)加大調研力度,全面摸排各市(區)及特色園區工業經濟運行情況,完成《產業研究報告》《產業鏈圖譜》編制發布,排定新一代信息技術產業新時代科技新長征活動方案,召開2019年泰州市第一期節能技術和產品推介會。醫藥高新區積極開展企業走訪調研,優化企業服務,成立項目服務專項工作小組,建立醫藥類工業和服務業企業進規培育庫,其中,新進醫藥類規上工業企業10家,占年度新進單位40%,全區醫藥類規上企業占比達21.9%,與16.8%相比提高5.1個百分點。(2)圍繞泰州制造業高質量發展,調研走訪部分“十佳百強”企業,召開中小企業工作座談會,了解企業發展難題。制定“專精特新”認定暫行辦法和“專精特新”企業培育方案,形成《“十佳百強千優”企業行動2019年工作方案》,持續推進產業轉型、動能轉換。(3)強化綜合評價結果應用,充分運用泰州工業企業資源集約利用綜合評價系統,激勵企業提高全要素生產率,推動工業經濟高質量、高層次發展。調整工業企業評價大數據平臺企業名單,梳理全市工業企業28441家,督促各市(區)進行核減。

(八)關于“違法違規占用長江岸線資源31處、10多公里,其中未批先建11處、手續不全14處”問題的整改

(1)堅持統籌推進、系統治理,將相關整改工作列入泰州市2019年推動長江經濟帶發展工作要點,印發《省委第五巡視組巡視泰州市反饋長江沿線開發保護問題整改方案》,推動相關市(區)針對具體項目制定整改方案。目前,泰興市1處違規占用長江岸線問題,已完成生產生活用房拆除,露天地塊全部復綠,8個魚塘已清空見底,對1名負責人實施誡勉談話處理。靖江市1處違規占用長江岸線問題,已下達停工通知書,推進非法占用區域涉河論證和防洪評價,并督促相關企業完善手續。(2)堅持對賬整改、逐個突破,針對其余29處違規占用長江岸線問題,研究制訂拆除或補辦手續等整改方案,目前已拆除2個臨時碼頭違規建筑。(3)加大管理力度,構建長江岸線資源利用管理長效機制,嚴格項目審批準入,加大新建違法違規項目處罰力度。

(九)關于“岸線集約利用效益偏低,有的‘占而不用’,有的‘多占少用’”問題的整改

(1)針對4家企業碼頭長期閑置問題,研究制訂征收、拆除、推進破產等整改方案,推動整改落地。蘇通港務完成協議征收工作;華元金屬母公司江蘇新揚子船業公司與1家公司達成合作協議;華鑫船舶修理已予以關停,屬地東興鎮每周進行2次巡查;東方重工于3月5日召開債權人會議,通過破產財產管理方案、破產財產變價方案。(2)加強研究規劃,制定2020年前擬退出利用長江岸線項目清單,形成泰州市長江沿線項目退出原則。(3)強化制度保障,圍繞落實岸線功能、企業布局、三類空間等要求,研究謀劃沿江“一張圖”規劃實施保障機制。

(十) 關于“沿江化工企業數量多、體量大,入江河道排污口底數不清,對長江水體安全構成威脅”問題的整改

(1)堅持聯合治理,開展長江干流1公里范圍內化工生產企業聯合檢查,采取關停、搬遷等手段減少化工生產企業24家。下發《關于下達泰州市2019年化工生產企業“四個一批目標任務”的通知》,明確年度目標任務。(2)加大江河道排污口治理力度,對泰州市400平方公里沿江岸線進行“地毯式”大排查,在全國率先完成長江入河排污口現場排查工作。(3)加大環境監測力度,嚴厲打擊非法排污行為,今年1至2月份全市立案查處環境違法行為58件,處罰金額882萬元。

(十一) 關于“全市域統籌規劃不夠,綜合交通體系不完善。城市快速路網建設推進不快,斷頭路較多,群眾關注的高鐵仍是空白”問題的整改

(1)加強“斷頭路”工程管理,按序時進度完成在建“斷頭路”。目前,青年路北延已完成雨污水管道、灰土施工,完成部分水穩施工;運河路東延完成5座橋梁上部結構施工80%,路基灰土完成85%,管道工程完成80%,局部進行水穩以及瀝青下面層的攤鋪;鼓樓路南延、濟川路東延、開發路、莆田路、運河路西延等5條“斷頭路”已建成通車。(2)完善綜合交通體系,形成泰州市綜合交通體系建設“十三五”專項規劃中期評估報告,配合鐵三院推進北沿江高鐵前期工作,穩步實施站前路快速化建設、東環高架北延快速化改造工程,推進姜堰南繞城快速化前期工作,形成初步設計方案。(3)結合城市規劃和市區交通狀況,摸排市區“斷頭路”6條,逐一提出項目建議和投資估算,列入《泰州市2019年基本建設和基礎設施項目建設計劃的通知》中。

(十二) 關于“教育資源不均衡。義務教育學校布點不合理,標準化建設水平不高,師資力量不均等”問題的整改

(1)加大市區義務教育階段學校統籌建設力度,逐一核查布點學校周邊小區數量、人口分布、學位需求,排定2019年度市區義務教育階段學校新建改擴建具體項目。加大泰州高等教育投入,成立市高等教育發展領導小組,統籌指導全市高等教育發展。目前,市屬高校生均撥款基本達省屬高校撥款標準,其中泰州學院生均撥款13500元/年,泰職院生均撥款12000元/年。(2)優化學校布局,完善《泰州城區中小學幼兒園2018—2020年布局和建設規劃》,按時推進周山河小學、周山河初中和醫藥城小學建設工作。(3)全面開展義務教育學校標準化建設工作,落實《泰州教育優質均衡三年行動計劃》,召開全市基礎教育工作座談會,實施“一校一策”分類指導,確保2019年全市義務教育學校標準化建設基本達標率達80%。(4)啟動2019年“泰州師說”課程資源開發工作,組織鄉村骨干教師培育站學員優秀論文推薦評選,征集上半年特級(骨干)教師送教需求。

(十三) 關于“公共衛生體系不健全。公立婦幼保健院、精神病院、傳染病醫院等專科醫院缺失。基層醫務人員年齡老化、學歷低,有的地方基層衛生院硬件設施達不到國家標準,不能滿足群眾就醫需求”問題的整改

(1)加大基層衛生人才招聘力度,組織部分市(區)參加2019年安徽省醫藥類高校畢業生就業市場招聘活動。擴大農村訂單定向醫學生培養招錄規模,2019年報送計劃209人。市衛健委積極與編辦、人社局溝通,核定鄉鎮衛生院編制事項。(2)穩步推進專科醫院建設,制定《泰州市2019年基本建設和基礎設施項目建設計劃的通知》,完成市婦幼保健院建設初步設計和市第五人民醫院項目建議書編制。(3)優化基層醫療衛生機構布局,制訂并實施改擴建等具體方案,將靖江市原城東社區衛生服務中心改為衛生服務站,對原靖江市中醫院痔科醫院進行改建,增設漁婆社區衛生服務中心。加強基層衛生場所整合,將興化市千垛鎮舜生衛生院、李健衛生院進行合并,將沙溝鎮周奮衛生院、沙溝中心衛生院整合擴建。

(十四) 關于“對意識形態工作重視不夠,責任制落實有差距”問題的整改

(1)完善意識形態工作制度機制,研究謀劃《加強意識形態工作的實施意見》《各市(區)及市各部門(單位)意識形態考核計分細則》,明確工作重點,推動意識形態工作責任制落細落實。(2)健全考核體系,印發《關于做好2018年度市管領導班子和領導干部年度考核工作的通知》《關于認真開好2018年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》,將意識形態工作納入領導班子和領導干部年度考核,推動班子成員落實意識形態工作“一崗雙責”。(3)完善意識形態工作分析研判和通報制度,將各市(區)和市國資委納入聯席會議成員單位,下發《關于全市意識形態領域的情況通報》,擴大通報范圍,強化市縣聯動、上下互通,形成工作合力。召開專題會議,學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作和防范化解重大風險的重要指示精神,部署我市意識形態領域工作。(4)強化意識形態領域情況分析研判,推進全市意識形態工作聯絡員隊伍建設,加強溝通交流、學習培訓,提高各部門(單位)分析報告質量。

(十五) 關于“陣地管理不嚴。高校及中小學思想政治教育工作沒有擺上重要位置,存在唯專業論、唯分數論現象。部分單位未按要求及時報備審批講壇論壇。未按要求將網絡意識形態工作責任制納入市委年度目標責任考核,對新興網絡媒體的管控不夠”問題的整改

(1)強化重點人教育轉化,成立專案并制定專項工作方案,結合2019年“兩會”安保工作開展談話教育。督促泰興、高港、興化、姜堰抓好相關具體問題整改,持續加強政策法規宣傳,全面強化青少年信教問題教育引導,穩步開展農村私建民間信仰活動場所綜合治理,扎實推進農村文化陣地建設,依法拘留6名組織者,對相關活動點開展專項整治。(2)廣泛開展宗教政策法規宣傳活動,每月向基層推送2至3條民族宗教政策法規,部署《宗教事務條例》專題測試活動,舉辦“中華優秀傳統文化”專題講座,擴大宗教政策法規宣傳覆蓋面、知曉度。成立全市亂建廟宇專項工作組,審核各市(區)任務清單,將亂建廟宇整治工作納入市委督查內容,同步做好輿情管控工作。(3)加強學校意識形態工作,將開展高校“馬克思主義·青年說”活動列為年度宣傳思想工作及深化新思想學習工作方案重點項目,穩步有序實施。(4)加強講壇講座、報告會研討會等活動管理,制定講座講壇備案管理辦法和補充辦法,建好聯絡員隊伍。(5)從嚴管控新興網絡媒體,制定《關于加強網絡安全和信息化工作的實施意見》《2019年泰州網信工作要點》,將網絡輿情工作納入2019年度市級機關部門(單位)綜合考核共性目標考核。開展網絡環境專項整治行動,制定下發《全市公安機關“凈網2019”專項行動工作方案》,清理各類有害信息2000余條,關閉網絡賬號200余個,處罰網站7家,教育穩控滋事網民30余人,辦理未落實網絡安全義務行政案件63起。

(十六) 關于“選人用人程序執行不嚴”問題的整改

(1)強化責任追究,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》,對違規選人用人問題嚴肅處理。梳理選人用人典型案例,適時在全市通報。指導督促市商務局、市衛健委、泰興市人民醫院、市科技局、省泰州中學等單位規范選人用人程序,完善干部選拔任用制度機制,對2名相關責任人進行提醒談話、誡勉談話處理,做到立行立改、即知即改。(2)結合巡察開展選人用人專項檢查,重點對民主推薦、討論決定干部任免事項不規范等情況進行監督檢查,及時發現和反饋選人用人不規范的問題。(3)將《干部任用條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等納入黨委(黨組)理論學習中心組學習、領導干部及組織人事干部培訓內容,組織開展學習,強化執行條例的自覺性。(4)嚴格執行“凡提必聽”“雙簽字”制度,堅持聯合預審制度,從嚴把好擬提拔人選的廉潔關。機構改革期間,對30名擬提拔人選廉政情況全部實行“凡提必聽”“雙簽字”,對所有考察對象進行聯合預審。(5)嚴格執行全程紀實制度,實行網上審核,對各單位干部選拔任用工作程序加強指導、嚴格把關。今年以來,共11家市級機關部門提拔調整科級干部,全部實行全程紀實,并進行在線審核。

(十七) 關于“存在干部‘帶病提拔’問題”問題的整改

(1)加強梳理甄別,謀劃“帶病提拔”干部選拔任用過程集中倒查工作,待省委組織部統一部署后組織開展。(2)嚴格執行署名推薦制度,落實推薦責任,完善《署名推薦表》,明確單位負責人向市委、市委組織部推薦干部時填寫,強化源頭把關,防止干部“帶病推薦”。(3)推行動議即審,堅持聯合預審制度,針對擬調整干部,向市紀委發送《關于征求對有關人員意見的函》,提前征求動議人選廉潔自律方面情況意見。

(十八) 關于“干部日常監督管理失之于寬、失之于軟。領導干部個人事項“兩項法規”執行不嚴格,干部調動未及時遷轉工資關系,“三超兩亂”、干部兼職清理不徹底”問題的整改

(1)嚴肅個人有關事項查核結果運用,對存在瞞報行為的3名同志進行誡勉處理,堅決杜絕和防止“失之于寬、失之于軟”現象。(2)專題部署個人有關事項報告工作,組織市管干部集中填報《領導干部個人有關事項報告表》,開展專題輔導培訓。(3)堅持“凡提必核”,對23名擬提拔或進一步使用人選個人有關事項逐一進行查核。(4)建立個人有關事項即時報告制度,印發《關于進一步做好領導干部個人有關事項即時報告工作的通知》,明確報告內容、報告時間。(5)結合機構改革實際,對121名市管處級干部進行調整,同步遷轉工資關系。(6)嚴格執行職數預審制度,機構改革期間,市管干部調整方案一律提交省委組織部進行職數預審,并先后提交部務會、常委會討論。(7)開展黨政領導干部在企業兼職(任職)清理情況“回頭看”,經過復查確認,相關領導干部兼職(任職)問題已整改到位。

(十九) 關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改

(1)認真落實雙重組織生活制度,市委常委以普通黨員身份參加所在支部組織生活會,市委主要負責人帶頭參加市委辦黨總支組織生活會,為市委辦全體黨員上專題黨課。扎實做好2018年度民主生活會整改落實“后半篇”文章,制定整改清單、明確整改舉措、落實整改責任。(2)督促市環保局、市發改委抓好具體問題整改,規范做好會議記錄,嚴格執行中心組學習計劃。(3)規范組織生活,嚴格按照“十不準”規定,組織開展2018年度民主生活會。市委組織部會同市紀委,對2018年度縣處級黨和國家機關黨員領導干部民主生活會進行部署,強調“十不準”規定,明確步驟程序,建立全覆蓋督導體系。(4)加強工作指導,下發《關于建立完善主題黨日活動制度,指導黨支部制定主題黨日年度計劃的通知》,編發《黨支部主題黨日年度計劃(參考案例)》,指導督促所有黨支部制定主題黨日活動計劃,形成全市2019年黨日活動年度主題匯總表。(5)完善黨組成員掛鉤支部工作機制,制定關于深入學習宣傳貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》的實施意見,明確專人負責會議記錄。

(二十) 關于“有的單位黨的領導弱化”問題的整改

(1)完善制度機制,制定《機構改革后加強機關黨建工作的意見》,指導機關部門加強黨的領導。結合召開領導班子民主生活會,督促醫藥高新區嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和議事決策規則,出臺《醫藥高新區黨工委、管委會議事決策規則》《醫藥高新區管委會重大行政事項決策范圍》,明確黨工委會、黨政聯席會、行政辦公會、黨政專題會研究決策范圍。(2)選拔1名同志擔任教育工委書記,指導市委教育工委制定加強“三重一大”事項決策和監管辦法。(3)制定市委常委黨建工作掛鉤聯系制度,對各市(區)、重點市級機關部門實行掛鉤聯系,促進全面從嚴治黨向基層延伸。(4)全面加強國有企業黨建工作,嚴格執行《規范市屬國有企業黨的建設“25條”規定》,制定國有企業年度黨建工作計劃。

(二十一) 關于“基層黨組織建設存在弱化、虛化問題,群眾組織力不強”問題的整改

(1)理順黨組織關系,印發《關于在機構改革中做好基層黨組織調整和黨員組織關系管理工作的通知》,對機構改革涉及整建制劃轉的單位進行初步梳理,推進組織關系劃轉工作。(2)持續開展基層黨組織整頓工作,重點對照村“兩委”班子不團結、村級管理混亂、矛盾糾紛突出等10種情況,將全市84個軟弱渙散村黨組織作為年度整頓對象,剛性調整17名后進村黨組織書記。(3)加大村級干部儲備,深入實施農村基層干部“雁陣培育計劃”,下發《關于舉辦全市優秀村黨組織書記培訓班(第三專題)的通知》,組織“雁陣培育計劃”人選和國家級田園綜合體或省、市特色田園鄉村試點村黨組織書記參加培訓。(4)嚴把村干部人選廉潔關、素質關,研究制定泰州市村(居)“兩委”成員正向、負向選任清單,嚴格審核人選素養。(5)擴大黨內關愛覆蓋面,召開非公企業黨員代表、街道老黨員關愛座談會,了解黨員需求。元旦春節期間,從市本級黨費、關愛資金中撥款120多萬元用于走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部。(6)推廣“兩新”組織“六大激勵”,納入全市組織工作要點,充分發揮“兩新”組織黨員先鋒模范作用。(7)發揮黨建咨詢研究會、鎮街“兩新”組織綜合黨委作用,建立組織部門重點聯系民營企業黨組織制度,助推民營企業高質量發展。指導高港區制定《“兩新”黨建咨詢研究會工作規則》,推廣“四同八助”工作法,不斷增強“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力。

(二十二) 關于“主體責任不實。市委對地方和部門黨組織的日常督導和針對性檢查做得不夠,壓力傳導層層遞減。有的班子成員未認真履行“一崗雙責”,交通、水利等部門出現系統性腐敗案件。少數市直單位很少研究部署黨風廉政建設工作,管黨治黨流于形式”問題的整改

(1)市委主動扛起巡視整改主體責任,先后6次召開市委常委會專題研究巡視整改工作。持續深化運用“第一種形態”,市委主要領導主持召開落實全面從嚴治黨主體責任集體約談會,與市委常委班子成員進行集體談話,開展個別談心談話11人次,圍繞班子成員履行“一崗雙責”、懲治部門系統性腐敗等事項進行督促,市委、市政府主要領導對4名市級部門主要負責人運用“第一種形態”。制定黨風廉政建設責任分解方案、全面從嚴治黨主體責任和監督責任“三張清單”,督促各級黨組織和黨員干部明責知責。制定《關于深化派駐機構“履職盡責 形神兼備”開展派駐監督質量提升行動的實施意見》,召開全面從嚴治黨主體責任述職會,推動責任落地落實。督促市教育局、市科技局、市金融辦等單位黨組織,落實全面從嚴治黨主體責任,定期分析研判黨建和黨風廉政建設形勢,推動建立常態長效機制。(2)壓緊夯實“兩個責任”,下發《關于做好泰州市“兩個責任”信息管理平臺履責記實工作的通知》,全面推行市縣鄉村四級履責記實工作,對省履責記實平臺市本級記實工作進行跟蹤分析,打通履責“最后一公里”。(3)全面貫徹省“兩個責任”意見,召開全面從嚴治黨主體責任述職會,并進行點評、民主評議,推動“兩個責任”落地落實。根據省“兩個責任”意見,完善“兩個規范”文件,豐富履責內涵。(4)強化責任倒逼,開展2018年度落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核,市紀委監委結合日常監督執紀,對各地各部門履責情況進行綜合評價,對檢查中發現的問題督促抓好整改。

(二十三) 關于“監督責任不嚴。‘四種形態’運用不夠恰當,有用第一種形態代替二、三種形態的錯誤傾向。‘一案雙查’不到位、問責不力,對查處問題通報曝光率低,形成震懾不夠”問題的整改

(1)堅持集體研究討論案件,嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,召開問題線索集中排查會、留置案件會審會,逐一審核把關,確保案件質量,今年以來全市共審核留置案件17件。強化對“四種形態”運用轉化的審核把關,今年1至2月份,全市共運用“四種形態”處置黨員干部837人次,其中第一種形態為619人次、第二種形態為175人次、第三種形態為14人次、第四種形態29人次。(2)嚴格執行“一案雙查”制度,加大問責力度,今年以來,全市共實施黨內問責27起,問責黨組織8個,問責黨員干部21人。(3)加大查處問題通報曝光力度,每月對外發布查處違反中央八項規定精神問題數據,1至2月,全市共通報曝光典型問題7批24起64人。(4)強化對“四種形態”“一案雙查”、通報曝光等制度機制執行情況的監督檢查,每月下發全市各級紀檢監察機關運用“四種形態”情況,加強督促提醒,推動監督責任落地落實。

(二十四) 關于“巡察成果運用力度不大,問題線索處置不及時,整改“后半篇文章”有差距”問題的整改

(1)加大巡察反饋意見整改落實督查督辦力度,嚴格執行《關于進一步加強市委巡察整改和成果運用工作的意見》,建立“一月一督辦、一月一報送”制度。截至2019年3月25日,第一輪巡察問題平均整改率99.23%,第二輪巡察反饋問題平均整改率99.11%,第三輪巡察反饋問題平均整改率97.29%,第四輪巡察反饋問題平均整改率96.03%。(2)加大問題線索辦理督辦力度,1月31日,書記專題會聽取五屆市委第五輪巡察匯報后,于2月2日將發現線索移交市紀委案管室及相關派駐紀檢監察組、醫藥高新區紀工委。1月31日,對五屆市委第四輪線索進行了督辦,線索辦結率為16.39%。3月21日,對五屆市委第一輪、第二輪、第三輪巡察移交線索進行督辦,并及時匯總數據。(3)優先處置、及時交辦巡視巡察移交的線索,提高處置效率。3月15日,召開線索處置專題會議,集中處置省委第五輪巡視、市委第五輪巡察移交線索,并及時分辦。跟蹤市委第四輪巡察移交線索辦理情況,于2月28日向市委巡察辦反饋辦理進度。跟蹤省委第一輪、第四輪巡視移交線索辦理進度,于3月13日向省委巡視辦報告辦理情況。

(二十五) 關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改

(1)強化責任追究,責成市中級法院、市水利局、市城投集團、市體育局迅速整改相關具體問題,退還違紀違規款項39300元,停發違規發放津補貼,整治規范辦公面積,對11名相關責任人進行問責處理,并舉一反三形成長效機制。(2)深入開展“作風建設攻堅年”行動,制定《關于在全市開展“糾‘四風’、樹新風”專項治理行動的工作方案》《關于加強2019年元旦春節期間作風建設的通知》,對公車使用、商業預付卡銷售、公款旅游情況進行現場檢查,制作新聞短片,強化警示震懾。“兩節”期間,全市共發現問題線索4條,立案審查1人,下發典型問題通報3期,通報曝光14起23人。(3)推出“到問題現場去”專欄,通過《泰州日報》推出專欄報道16篇,曝光問題9個,回訪報道7篇;通過泰州電視臺推出專欄報道19篇,曝光問題10個,回訪報道9篇。(4)加強數據分析比對,每月審核匯總全市查處違反中央八項規定精神問題數據,不符合上報條件的一律退回重報,并對對查處不力的地區進行督促指導,為半年面上分析提供基礎素材。(5)將執行中央八項規定精神情況納入審計必審內容,審計局對6個部門單位下達審計通知書,制定2018年度本級財政預算執行情況和其他財政收支情況審計工作方案,開展審計整改“回頭看”專項行動,著力發現問題,督促糾正整改。(6)梳理分析全市2018年違反中央八項規定精神典型問題,深入剖析問題根源,查找制度漏洞,督促市財政局嚴格執行《關于進一步規范市級機關差旅費管理的通知》,扎緊制度的籠子。

(二十六) 關于“形式主義、官僚主義比較頑固。抓工作重形式、輕實效,效能考核過于繁瑣復雜,強調全程“留痕”,牽扯考核對象大量精力”問題的整改

(1)督促指導市住建局落實幫扶責任,細化幫扶責任分工,建立聯絡員每月入戶走訪制度,動態掌握建檔立卡低收入農戶現狀,對4名村干部因扶貧工作失職,給予黨內嚴重警告處分。目前,新梳理5戶建檔立卡戶中已有4戶實現脫貧,剩余1戶未脫貧,計劃通過幫助房屋改造等方式,于2019年底實現脫貧。(2)深入開展形式主義、官僚主義集中整治,建立部門協作和聯系點督查推進機制,確定“4+N”整治重點,梳理排查4個方面12條問題清單,制定33項整改措施,督促各級黨委(黨組)及班子成員將整改問題納入2019年兩個責任“三張清單”。(3)加強監督執紀問責力度,對形式主義、官僚主義問題精準運用“四種形態”進行查處,1至2月全市共查處問題63件,處理81人,通報形式主義、官僚主義典型問題7起9人。(4)控減文件會議,1至3分月市委市政府發文125件,同比下降4.6%。開展考核事項清理,市級層面由85項壓減到21項。大幅削減考核指標數量,制定《泰州市市級機關部門服務高質量發展綜合考核實施細則》《2019年度泰州市市(區)推動高質量發展走在前列綜合考核實施細則》,市(區)綜合考核指標減少49個,市級機關部門綜合考核指標減少7個。

(二十七)關于“招商引資弄虛作假現象較多”問題的整改

(1)強化項目核查認定,組織相關部門對2019年1至2月份各地申報項目資料進行審核,對核查工作人員進行業務培訓,明確核查要求、程序、標準。修訂《項目大提升考核辦法》,將申報項目認定率列入考核,分值占比2%。嚴肅追究責任,約談相關申報單位主要負責人。(2)改革簽約項目統計方式,增加簽約項目合同文本審核環節,新建簽約項目報送統計跟蹤系統,指導各市(區)使用運行。(3)建立10億元以上重大簽約項目推進跟蹤機制,各市(區)定期反饋重大簽約項目的報批各環節推進情況,推動項目加快落地。(4)完善外資項目落地核查制度,開展外資項目落地核查,推動已批外資項目快到資、早開工。

(二十八) 關于“有的干部干事創業激情消退,不敢擔當、不愿擔當,辦事拖拉,影響營商環境”問題的整改

(1)指導相關地區、部門制定整改措施,對相關責任人進行提醒教育和問責處理。海陵區針對“3.13”較大火災事故,開展“安全生產集中整治年”活動,成立油氣輸送管道、特種設備等13個專業委員會,對5名相關責任人進行調查處理。市行政審批中心向市場監督管理局發出對相關責任人予以崗位調整的建議函,并通報所有派駐窗口工作人員。泰興虹橋開發區對相關責任人進行問責處理,并將相關工作人員調離工作崗位。(2)組織力量對市雙創計劃、購房券、市311高層次人才培養工程等人才獎補項目發放情況進行排查,督促相關地區和部門及時撥付人才項目資金。經核查,各項資金補貼均已撥付到位,對資金撥付遲緩的單位進行提醒督責。(3)發揮激勵干部擔當作為“1+3”制度體系作用,認真貫徹落實“三項機制”,在集中評選“駿馬獎”“蝸牛獎”的基礎上,定期向各市(區)、各部門收集典型案例。(4)組織推進2019年第一批“蝸牛獎”,已收集問題線索6個。有力有序開展第二批“駿馬獎”評選,征集7個市區和34家部門42個候選事項。(5)積極開展明察暗訪,對20余家市級機關部門和基層站所進行檢查,發現2個問題,并責令整改到位。推出《到問題現場去》專欄,今年以來曝光7期、開展6期“回頭看”,督促解決10多個涉及作風效能,影響民生和營商環境的問題。

(二十九) 關于“部分黨員干部不收斂、不收手、不知止”問題的整改

(1)加強廉政教育,全市集中開展“學紀守廉”系列活動,分層分批組織觀看《親語連廉》家風專題片。督促市中級人民法院建立職務犯罪案件庭審信息通報機制,組織協調交通等6家權力集中部門根據職務犯罪庭審時間,部署開展職務犯罪專題警示教育活動。(2)構建“1+3+X”立體監督網絡,制定《關于深化派駐機構“履職盡責 形神兼備”開展派駐監督質量提升行動的實施意見》《市紀委監委派駐機構實施“嵌入監督365”工作方案》《市紀委監委派駐機構舉辦“駐清守正”打鐵人論壇工作方案》,加大日常監督力度。(3)定期梳理統計違紀違法案件,印發《2018年全市監督檢查審查調查工作情況分析》,為領導決策提供參考。強化專責監督,下發《關于推動泰興市黃橋鎮人民政府落實打好“三大攻堅戰”政治責任的監察建議》《關于推動興化市茅山鎮人民政府落實公共財政資金管理責任的監察建議》,促進落實長效管理機制。(4)加大案件查處力度,今年以來,扶貧領域給予黨紀政務處分17人;環保領域問責6人,給予黨紀處分5人;指導興化市對違規出借財政資金問題進行調查處理并整改,嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件3人。

(三十) 關于“權力、資金密集部門腐敗問題高發”問題的整改

(1)加強對權力、資金密集的關鍵崗位、關鍵項目、關鍵人的監督檢查,派駐紀檢監察組參加被監督單位決策會議139次,召開廉情分析會14次,提出意見建議130個。深化紀委監委專責監督,督促市交通局召開警示教育大會,修訂完善部門(系統)廉政風險防控和內部管理制度,強化內部監督和權力制衡。指導市水利局深入剖析典型案件,形成專題剖析報告,制定《關于開展制度執行“回頭看”工作方案》,督促完善《泰州市水利局機關及事業單位公有房屋經營性出租管理辦法》,強化查案治本功能。(2)實行國有企業國有資產與債務情況信息化管理,市國資委、市財政局分別研發債務防控信息化平臺和債務風險預警平臺,實現違規違紀問題實時監控、預警、處置。(3)加大權力、資金密集部門預算審計力度,審計局對信訪局、人社局、原衛計委2018年預算執行和他其他財政收支情況進行審計,督促被審計單位建立、執行并不斷完善整改長期機制。(4)加快陽光資金監管平臺建設,初步建成市級財政專項資金陽光監管平臺,從事前、事中、事后進行全方位、全過程監管,形成科學化、制度化、規范化的財政專項資金監管體系。

(三十一) 關于“工程建設招投標領域不正之風和腐敗問題突出,部分黨員領導干部插手招投標活動,為商人謀取不正當利益,規避公開招標、圍標串標等問題屢禁不止”問題的整改

(1)責成醫藥高新區分清責任單位和責任人員,對相關責任人嚴肅追究問責,并舉一反三,在全區開展自查自糾。(2)持續開展政府投資項目招投標專項治理,制定招投標專項整治工作方案,召開全市專項治理動員部署大會,抽調專業人員組成檢查組,開展招投標專項檢查,重點檢查肢解規避招標、違規分包、借資質掛靠、提前支付工程款等違規行為,規范招投標市場秩序。(3)加大對工程建設領域特別是招投標領域不正之風和腐敗問題的查處力度,制定《2019年泰州市工程建設領域招投標專項整治工作方案》,今年1至2月份立案查處招投標領域案件5件。(4)深入剖析典型案例,查找制度漏洞,督促市招管辦起草《市政府關于打擊政府投資項目招投標領域違法違規行為的實施意見》《泰州市政府投資項目招投標從業單位信用信息管理辦法》《關于在政府投資項目招投標領域實行黑名單管理制度的通知》《泰州市政府投資項目招標代理機構比先暫行辦法》《泰州市公共資源交易各方主體不良行為記錄和公示辦法》,堵塞制度漏洞。

(三十二)關于“群眾身邊腐敗問題仍然較多”問題的整改

(1)持續開展“微官微權微腐敗”專項治理,統計分析全市學校、醫療機構及市級機關部門下屬事業單位基本情況,調研確定基層小微權力清單管理試點單位,制定《深化“微官微權微腐敗”監督治理體系工作方案》,梳理篩選反映群眾身邊腐敗問題信訪舉報80件次。(2)發揮“制度+平臺”優勢,擴圍升級“陽光扶貧”監管系統,開發涉農資金監管模塊,明確10個部門17項涉農資金納入監管系統。召開業務培訓會啟動系統數據錄入工作,目前已補錄2018年16項資金59520.18萬元,錄入2019年13項資金41639.70萬元。(3)深化“三資”監督管理創新工作,組織市級機關部門和部分鎮村召開“三資”監管和精準脫貧工作座談會,督促相關職能部門持續深化改革創新,從源頭上防止群眾身邊腐敗問題的發生。(4)堅持以“身邊事”教育“身邊人”,篩選扶貧民生、“三資”管理、教育領域等典型案例4起,編印1期典型案例通報。

(三十三) 關于“市委上報整改的事項中,有的只發了整改文件、方案,但沒有持續跟蹤問效;有的以個別問題整改代替面上問題整改,沒有舉一反三建立長效機制;有的易反復的問題整改后又‘回潮’。如上輪巡視指出的違規出借財政資金、變相吃喝、工程項目招投標程序不規范等問題整改都未取得明顯成效”問題的整改

(1)深入開展形式主義官僚主義集中整治,將表面整改、敷衍整改等問題納入形式主義、官僚主義問題清單,明確牽頭市領導、責任單位、整改時限。建立形式主義官僚主義集中整治市委領導班子成員聯系點督查推進機制。今年1至2月份,全市共查處形式主義、官僚主義典型問題63件,處理81人。針對違規出借財政資金、變相吃喝、工程招投標程序不規范等問題,開展省委巡視反饋問題整改“8+1”專項行動,破解難點問題,推動面上整改。(2)扎實開展“作風建設攻堅年”行動,加強節日期間作風建設,開展節日期間作風建設“回頭看”,發現問題線索4條。加大通報曝光力度,通報違反中央八項規定典型問題7 批次 24起 64人,其中市級1批次3 起 16人。(3)持續開展政府投資項目招投標專項治理,制定《2019年工程建設領域招投標專項整治行動方案》,出臺《泰州市公共資源交易中心開標程序及規范用語》《泰州市公共資源交易中心評標區管理規定》《姜堰區政府投資項目工程變更管理暫行辦法》《姜堰區限額以下工程項目承發包交易管理辦法》,推動構建長效管理機制。

三、下一步整改工作打算

嚴格按照中央和省委部署,緊密結合泰州實際,進一步增強政治自覺,持續深化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度,確保整改任務按時保質完成。具體做到“四個持續發力”:

(一)強化壓力傳導,在壓實整改責任上持續發力。市委巡視整改工作領導小組繼續發揮抓總作用,建立健全工作機制,動態掌握整改進展和重點問題整改情況。督促各級黨組織主要負責人落實整改“第一責任人”責任,圍繞問題清單一項一項“對賬”銷號整改,堅決防止做選擇、打折扣、搞變通。班子成員結合分管領域,自覺把自己擺進去、把職責擺進去,健全壓力層層傳導、責任層層落實的工作機制,堅決防止整改落實走過場、一陣風。用好考核“指揮棒”,強化省委巡視整改督查系統使用管理,健全完善巡視整改工作考評體系,科學評估巡視整改效果,推動責任落實,確保各項整改事項落地生根、見底見效。

(二)堅持綜合施策,在推動整改落地上持續發力。積極構建“以專項行動為抓手、以巡察監督為推力、以制度建設為支撐、以整改督查為保障”的四位一體巡視整改模式。全面推進巡視整改“8+1”專項行動,做到一個問題建立一套班子、形成一套方案,確保通過開展專項行動,做深、做實、做優巡視整改工作。堅持把巡視整改落實情況作為今年市委開展巡察監督的重要內容,全程跟蹤、持續推進。深化巡視整改制度建設,為巡視整改提供更加具體、更為完善的操作依據。加大巡視整改外部推力,嚴格落實巡視整改立體式監督機制,對整改不力、拒不整改的,對應付交差、企圖蒙混過關,甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。

(三)堅持跟蹤深化,在提升整改質效上持續發力。圍繞全面完成整改落實工作,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持續做好后續整改工作。針對已經整改到位的事項,適時組織“回頭看”,發現問題立即糾正,問題嚴重的“回爐”返工;正在整改的事項,嚴格按照序時進度,倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進,確保巡視整改不留尾巴;一時難以整改到位的,明確責任單位、責任人和完成時限,市委班子定期會辦,定期聽取匯報,鍥而不舍抓好整改落實。同時,做好整改情況公開工作,自覺接受群眾和社會監督,確保整改成效經得起檢驗推敲。

(四)加強源頭治理,在強化成果運用上持續發力。堅持標本兼治、舉一反三,督促各級黨組織圍繞巡視發現的問題,集中時間、集中力量進行專項治理,針對性地完善制度機制,實現源頭治理、標本兼治。持續放大治本功效,對系統性、區域性、政策性問題,開展專題研究、集中治理,形成專題報告供市委決策參考。堅持把抓好巡視反饋意見整改落實與全市經濟社會發展緊密結合起來,聚焦打造江蘇高質量發展中部支點城市目標任務,下大力解決經濟轉型升級、長江沿線開發保護等領域存在的突出問題,促進高質量發展任務落細落實落到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:0523—86886300;郵政信箱:泰州市99號信箱;電子信箱:[email protected]

                        中國共產黨泰州市委員會

                         2019年4月15日   

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